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【新時代 新作為 新篇章】土鄉兒女多壯志——互助土族自治縣脫貧攻堅紀實

來源:青海日報    作者:張多鈞    發布時間:2019-08-11 08:22    編輯:紫涵

 

班彥新村利用光伏產業為群眾增收。攝影:楊紹進

  青海新聞網·青海新聞客戶端訊 “土鄉兒女凌云壯志,幸福大地嘹亮歌聲飛,飄過青山和綠水,請你高歌一曲,唱響新時代……”

  恰如歌曲《幸福生活醉春暉》中所吟唱,脫貧后的土族兒女,用壯志豪邁的歌聲,唱出了進入新時代的幸福生活。

  互助土族自治縣是我國唯一一個土族自治縣,是六盤山集中連片特困地區之一,貧困人口多、貧困程度深、致貧因素多、脫貧難度大,全縣118個貧困村13796戶貧困戶48523名貧困人口……一個個貧困數據,像是互助脫貧攻堅路上難以逾越的一座座大山。

  眾志成城打贏脫貧攻堅戰,決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。三年間,互助縣累計用于扶貧的資金達到30.8億元,是“十二五”期間的7倍,“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧格局下,互助縣最終如期脫貧摘帽。

  今天,互助可以自信滿滿地:“實現了摘帽清零,土族兒女實現了脫貧致富,沒有辜負總書記的殷殷囑托。”土族兒女脫貧摘帽的背后,是黨和政府的特殊關懷,是土鄉兒女敢于拼搏的凌云壯志,更是一批批扶貧干部的“前赴后繼”……

  筑牢補強基礎“跳躍板

  ”進入鄉村,干凈平整的硬化路,路的兩旁是郁郁蔥蔥的綠樹和太陽能路燈,村民的院墻粉飾一新,墻面上寫著社會主義核心價值觀、民族團結一家親、堅決打贏整體脫貧攻堅戰等標語,村民文化活動廣場老人納涼孩子嬉戲,廣場旁是新建的二層村級服務中心,儼然是一副社會主義新農村的畫卷。

  如果不說,誰也不會想到,眼前的塘川鎮什字村,以前卻是互助縣“臭”名昭著的村子,村道泥濘不平,村里垃圾亂丟亂倒,村民住房破壁殘垣……

  好在脫貧攻堅開始后,什字村實施了美麗鄉村建設項目,新建了村子的污水管網、村級文化活動廣場、村級服務中心,鋪了硬化路,村容村貌發生了翻天覆地的變化。

  像什字村一樣的貧困村,互助縣來說不在少數,各村基礎設施及村容村貌也幾乎大同小異,可以用“臟亂差”來形容。

  脫貧攻堅工作啟動后,互助縣將貧困村基礎設施改善作為一項重要工作,累計投資4.8億元,在全縣131個行政村實施高原美麗鄉村建設項目,其中貧困村83個,實現全縣所有貧困村美麗鄉村建設項目全覆蓋。

  依托高原美麗鄉村建設項目,互助縣貧困村面貌煥然一新,也為打贏脫貧攻堅戰打下了堅實的基礎。

  堅決打贏整體脫貧攻堅戰,完善基礎設施是關鍵,補齊基礎設施“短板”是打贏脫貧攻堅戰的“跳躍板”。三年來,該縣致力于基礎設施改善,最終取得了脫貧攻堅戰的勝利。

  三年來,互助縣整合各類資金20.4億元,全面補齊基礎設施發展短板,實施了11項飲水安全鞏固提升和14個易地搬遷新村的安全飲水工程,全縣群眾安全飲水保障率達到100%。

  實施村道硬化、橋涵等項目165項,建設里程1015公里,全縣行政村道路通暢率達到100%。

  確保電力保障,新增或改造140個行政村的1009臺變壓器,全縣電力保障率達到100%。

  施危房改造11493戶,其中建檔立卡貧困戶危房改造2308戶,并對全縣所有農戶住房進行了逐戶排查和安全等級鑒定,達不到安全住房等級的第一時間進行改造,實現了全縣所有群眾均有安全住房的目標。

  維修改造鄉鎮衛生院4所、新建或維修村衛生室116所,農村綜合醫療服務能力得到顯著提升。

  新建或維修村級綜合辦公服務中心138所,實現了所有行政村均有標準化辦公服務中心的目標。

  實施電信普遍服務、寬帶網絡普及等項目,惠及全縣19個鄉鎮175個村,全縣所有行政村通信網絡實現全覆蓋。……水、電、路、醫療、住房、通訊等事關百姓切身利益的基礎短板逐漸“補齊”,鄉村面貌發生了整體性的變化,脫貧攻堅戰已經勝利在望。

  易地搬遷群眾“唱主角”

  談及易地搬遷,五十鎮班彥村是必談的話題,雖是老生常談,但作為我省易地搬遷的“樣板村”,班彥村每天都有嶄新的變化。

  班彥是土語,音譯過來是富裕的意思,預示著土鄉兒女對富裕美好新生活的向往。班彥村坐落于互助縣東南部,共有8個社369戶1396人,是一個傳統的土族村落。

  班彥村五、六社129戶484人原來居住在沙溝山山梁溝坡間,地理位置偏僻,生存條件惡劣,生產生活極為不便,“出行難、吃水難、看病難、上學難、務工難、娶妻難”的“六難”問題嚴重制約著村莊的發展。

  面對一方水土養不活一方人的現狀,2016年互助縣投資3617萬元對班彥村五、六社實施了易地扶貧搬遷集中安置。

  2016年8月23日,習近平總書記冒雨親臨班彥村調研易地扶貧搬遷工作,視察時總書記提出:“一定要把易地移民搬遷工程建設好,保質保量讓村民們搬入新居。”

  互助縣按照習總書記提出的要求,科學規劃,合理布局,高標準打造,實施了綠化、美化、亮化和通天然氣、通給排水、通光伏電“三化三通”工程,著力改善了班彥村農民群眾生產生活條件,現在群眾住上了新房子,燒上了天然氣,睡上了電熱炕,喝上了自來水,用上了衛生廁所,還有了村集體產業,過上了幸福美滿的生活,可以說和以前的日子相比一個天上一個地下。

  習總書記在班彥村調研時強調:“新村建設要同發展生產和促進就業結合起來,把生產搞上去,實現可持續發展”。

  這幾年來,班彥村積極探索符合自身實際的產業發展之路,大力發展特色種養、光伏發電、盤繡制作、酩餾酒釀造、商鋪經營、民俗接待、溫室采摘等后續產業,不斷拓寬群眾增收致富渠道。

  班彥村的盤繡園總面積為1500平方米,主要以加工制造傳統盤繡作品、研發文化創意產品和文化旅游商品為主,全村145戶加盟的盤繡產業,繡娘145人,其中貧困戶93戶,盤繡園采取“公司+基地+農戶”的生產經營模式,通過“媽媽制造”合作社,承接“唯品會”訂單,自2017年6月建成運營以來,共接收“媽媽制造”、“唯品會”、金盤繡公司等各種訂單8000余件,收入達40.84萬元,繡娘最高的收入達到了3.7萬元,最低的也能收入5000多元。

  班彥村酩餾酒坊2018年底建成的,2019年初投入了運營,帶動全村10戶農民發展酩餾酒釀造產業,每年可為村集體經濟增收4萬元,農戶戶均可增收3萬元。

  班彥村是個例,但也為互助縣易地扶貧搬遷項目提供了可參考的樣板,互助縣借鑒班彥村經驗,3年來累計投資4億多元,先后對8個鄉鎮的16個行政村實施了易地扶貧搬遷項目,共搬遷群眾1540戶5308人,其中建檔立卡貧困戶652戶2344人,并利用每戶產業項目發展資金和每村互助資金,扶持和幫助搬遷群眾開辦了家政服務公司、鐵藝加工房、農家樂、洗車房等實體經濟,實現了“搬得出、穩得住、有產業、能致富”的目標。

  松多藏族鄉花園村地處半農半牧邊遠山區,貧困程度深、群眾生活艱苦,2017年整村進城上樓搬遷安置后,通過修建商鋪分紅、勞務輸出、公益性崗位就業等扶持措施,搬遷群眾收入持續增加,2018年全村人均可支配收入達到7949元,較搬遷前增加5223元,隨著生活條件的改善和收入水平的提升,該村16名“光棍漢”已娶到媳婦,“娶妻難”的問題得到有效解決。

  通過易地搬遷項目,徹底改變了一方水土養不活一方人的問題,土鄉兒女迎來了嶄新的發展機遇。

  移風易俗為民“減重擔”

  互助縣哈拉直溝鄉白崖村村民蔣福吉,真真實實體會到移風易俗帶來的“減負”。

  蔣福吉是白崖村的上門女婿,今年三月份,岳父去世,按照白崖村傳統習俗,要大擺宴席,宴席上需要八涼八熱,加上煙酒,一桌下來需要上千元。

  無奈,蔣福吉是白崖村建檔立卡的貧困戶,兩個娃娃,一個正在上高中,一個大學畢業還沒找著正式工作,74歲的老岳母還有慢性疾病,一年家里的開支就夠蔣福吉承受。

  今年,岳父去世,埋葬的負擔全部落在蔣福吉這個上門女婿身上,作為村里的上門女婿,蔣福吉考慮家里的實際情況,想對岳父的喪失簡化處理,又考慮到村民的閑言俗語,又不敢簡單了之,處于兩難境界。

  最后,村里紅白理事會出面,按照互助縣移風易俗文明規定,簡辦喪事,花了不到1萬元,就將岳父抬埋,按照以往的喪事慣例,蔣福吉需要花3萬元。

  白崖村作為我省移風易俗的試點村,蔣福吉在老人喪葬中起到了帶頭示范作用,之后去世的幾個老人,都吸取蔣福吉的經驗,采取厚養薄葬,鄉風文明日趨合理。

  喪葬攀比只是其中之一,互助縣扎實推進破除陳規陋習、樹立鄉風文明工作,有效解決了群眾因婚喪嫁娶講排場、搞攀比等導致的致貧返貧問題,切實減輕了群眾尤其是貧困戶的經濟負擔。樹立“獎優不扶懶”的鮮明導向,通過獎勵扶持脫貧光榮戶和先進戶,著力營造自力更生良好氛圍,實現了由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。

  互助縣大力開展“移風易俗助力精神脫貧”活動,指導出臺農村紅白喜事標準參照指導意見,明確規定彩禮不超過6萬元、婚宴酒席每桌成本控制在600元以內,取消“壓柜錢”“墊桌錢”“墊碗錢”“眼淚錢”等不良習俗,減輕了群眾負擔,推動了農村社會風氣不斷好轉。

  互助縣以移風易俗建立完善脫貧攻堅獎補機制,采取對產業發展先進戶獎勵、后進貧困戶扶持、企業吸收貧困戶務工補助等3大類10項獎補措施,累計投入獎補資金2945萬元,向1563戶產業發展先進戶每戶發放5000元獎勵資金,扶持55名貧困人口實現就業創業,樹立了鮮明的正向激勵導向。

  同樣,互助縣哈拉直溝鄉費家村,費生名膝下4個女兒,之前三個閨女出嫁時,費生名只要了一點點彩禮,這本來就讓村民們不可思議,結果,今年最小的女兒出嫁時,費生名只要了2萬元的彩禮,同村的村民都覺得不可思議,充滿了疑問。

  面對村民的質疑,費生名卻是淡然對之,他說:“閨女嫁出去,只要過得好,就足夠了,如果我當時要的彩禮多,女婿又是借賬又是湊錢,我不想我閨女嫁過去之后跟著丈夫一起還賬。我對女兒好,我就不怕女兒將來不孝順我。”

  通過移風易俗,即減輕了農民的負擔,又不失農民的面子,讓農民們以飽滿的“精氣神”應對脫貧攻堅的種種考驗,實踐證明,土鄉兒女是經得起考驗。

  產業發展敲開“致富門”

  土族作為我省少數民族、全國較少民族,互助縣民族特色產業托起了脫貧攻堅致富產業。

  酩餾酒是土族群眾用傳統方法釀造的低度青稞酒,早在明末清初,互助民間就有土法釀酒的傳統,距今已有700年的歷史,有著“開壇十里香”的美譽,這種土法釀造的酩餾酒,氣味醇香,清爽甘潤,酒香綿軟,可口舒心。2007年,威遠牌酩餾酒被命名為第二批省級非物質文化遺產項目。

  目前,互助縣共有縣級酩餾酒釀造技藝生產性保護基地10個,酩餾酒作坊62處,從業人員達300多人,年銷售收入350余萬元,帶動全縣貧困人口200人穩定增收100萬元。

  除了酩餾酒釀造,土族特有的盤繡是帶動貧困群眾增收的“法寶”之一。

  互助縣不斷加大土族盤繡非遺傳承及保護力度,將盤繡產業作為帶動群眾脫貧增收的主導產業之一,積極培育新型文化產業實體,發展壯大土族盤繡產業。

  目前,全縣共有盤繡制作經營戶21家,國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地1處,省級文化產業示范基地3處,建立盤繡扶貧產業園1處,盤繡扶貧車間2處,盤繡生產基地10處,全縣長期從事盤繡手工技藝的繡戶1100余戶,季節性生產戶5000余戶,市場上暢銷的盤繡產品種類達500多個,主要有服飾、首飾、高檔包、家居、高端禮品、生活用品、旅游紀念品、會議用品等八大類,年生產量達到5萬件,帶動全縣2000余名群眾生產期內人均月增收800余元,其中直接帶動220余戶貧困戶人均月增收2000元。

  “金盤繡”、“索隆姑”等盤繡品牌成功申報國家馳名商標及土族盤繡地理標志產品,土族盤繡產品立足國內市場,遠銷韓、日、新西蘭等國家,促進了土鄉農民指尖上的非遺文化產業發展,向世界展示了土族傳統文化的魅力。

  炎炎夏日,走進互助縣扶貧產業園,遠遠就能聽到縫紉機縫制的聲音,這原來是來自“索隆姑”的聲響,只見加工車間內,一個個土鄉兒女迅速地踩踏縫紉機,用雙手繡出一朵朵絢麗的花朵。

  今年48歲的米金花,在索隆姑刺繡有限公司做盤繡已經有三個年頭,依托公司+農戶的模式,每個月收入在3000元左右,從以前身無分文的農村婦女,到月收入3000元的新型職業農民,米金花依托盤繡產業,實現了脫貧致富。

  互助是全省農業大縣,耕地面積占全省耕地面積的八分之一,油菜、馬鈴薯、八眉豬、牛羊等優勢產業體系初步形成,其中油菜和馬鈴薯產量分別占全省的1/4,是全國最大的八眉豬保種基地、北方重要的雜交油菜制繁種基地和脫毒馬鈴薯繁育基地,先后培育出了春油菜雜交種“互豐010”“下寨65馬鈴薯”等一系列高產、優質、多抗的種子,雜交油菜種可滿足全國春油菜區80%以上的種子需求。

  互助縣高寒冷涼獨特的自然地理優勢使生產的馬鈴薯表皮光滑、淀粉含量高、無污染、病蟲害少、口感好,曾在全國農副產品博覽會上獲金獎,互助當歸、互助黃芪和互助大黃3類中藥材成功申報農產品地理標志,2018年全縣種植面積突破0.53萬公頃,帶動近1萬戶貧困戶增收。

  因此,互助縣按照“鄉有特色產業、村有主導產業,戶有增收項目”的思路,以特色種植養殖業為主,其他產業為輔,打造了特色種養、現代服務業、光伏扶貧、民族手工業、鄉村旅游、勞務輸出六大特色扶貧主導產業,建立了馬鈴薯、中藏藥材種植、八眉豬繁育、扶貧產業園等十大基地,輻射帶動全縣4.3萬名貧困人口增收。

  特別是中藏藥材經濟效益不斷凸顯,2018年互助縣種植面積突破0.53萬公頃,畝均收入3000元以上,種植戶擴大到3萬戶以上,帶動近1萬戶貧困戶增收。

  目前,全縣除低保兜底戶外,其余貧困戶戶均有一項脫貧產業,依托旅游扶貧,發揮土族故土園國家5A級旅游景區示范引領作用,打造了東和麻吉油嘴灣花海等5個鄉村旅游品牌,2018年全縣旅游人數突破400萬人次,實現旅游綜合收入20.25億元,輻射帶動全縣1800余戶貧困群眾戶均增收3200元以上。

  惠民政策“暖身又暖心”

  互助縣圍繞“兩不愁三保障”原則,既不拔高標準,又不降低標準的基礎上,實施“兩不愁、三保障”政策。

  互助縣針對“上學難”問題,全面落實貧困家庭學生15年免費教育和貧困大學生資助政策,累計發放財政補助3988萬元、貧困大學生“雨露計劃”補助資金3105.2萬元,惠及6479人,有效減輕了貧困學生家庭負擔。

  同時,互助縣扎實開展“控輟保學”,嚴格落實“六長”負責制,實行“大數據”平臺管理,確保全縣義務教育階段無因貧輟學學生。

  互助縣針對“務工難”問題,對缺乏勞動技能的貧困群眾開展家政服務、挖掘機、刺繡等多元化培訓,累計培訓貧困群眾1.4萬人次,實現了有培訓意愿的貧困勞動力技能培訓全覆蓋,并通過開展“春風行動”等公共就業服務活動,拓寬就業渠道,累計轉移就業18362人次,人均收入達1.2萬元以上,勞務收入對全縣農戶家庭收入的貢獻率達到60%以上。互助縣針對“看病難”問題,深入推進全國縣級公立醫院綜合改革示范縣工作,健全完善現代醫院管理制度,落實分級診療制度,縣人民醫院和縣中醫院2所縣級醫院與21個鄉鎮衛生院組建緊密型醫共體,構建了以縣級醫院專科醫師為指導、鄉鎮衛生院全科醫師為主、鄉村醫生參與的家庭醫生簽約服務體系,群眾看病實現了“小病不出鄉、大病不出縣”,緩解了“看病難”問題。針對“看病貴”問題,全面落實“三個一批”行動方案,大病集中治療、慢病簽約服務和重病兜底保障實現了全覆蓋。

  而且,互助縣鄉村三級醫療機構藥品全部實行零差率銷售,通過“統籌基本醫保、大病保險、醫療救助、健康商業保險、臨時救助”等5項綜合性措施,累計為17948人次貧困人口報銷醫藥費用5107萬元,為29052人發放臨時救助金4552.4萬元,切實減輕了貧困群眾醫療負擔。

  今天的土鄉兒女,走在脫貧致富的大道上,回憶脫貧攻堅的艱難歷程,雖然一路荊棘,但是信心滿滿,沒有辜負總書記的殷切囑托,實現了整體脫貧,這是黨中央國務院對少數民族的特殊關懷,也是土鄉兒女砥礪奮進的艱難歷程,雖然道路艱難,但是一路充滿歡聲笑語。

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