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西寧:推動“放管服”改革向更深層次更高水平邁進

來源:青海日報    作者:林玟均 陳 曦    發布時間:2019-08-04 08:08    編輯:田才

  青海新聞網·青海新聞客戶端訊 “放管服”改革是一場“刀刃向內”、面向政府自身的自我革命。

  黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在這場自我革命中,從中央到地方都敢于動真碰硬,轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,努力建設人民滿意的服務型政府。

  作為全面深化改革的重要內容,西寧市“放管服”改革突出問題導向,堅持刀刃向內,圍繞打造行政審批事項最少、審批效率最高、創業創新環境最優的省會城市目標,走出了西寧特色改革之路,推動“放管服”改革向更深層次、更高水平邁進。

  構建審批服務內循環

  西寧市高度重視“放管服”改革,加快構建“一網通辦、一事通辦”政務系統,清理行政審批事項,提升投資審批效率,深化商事制度改革,有效激發了市場活力和社會創造力。

  對標要求,找準問題,持續發力,西寧市推動“放管服”改革取得顯著成效。連續6次精減行政審批事項,市級審批事項由2014年的342項減少至88項,精簡率達74.3%,市級79項和縣區16項非行政許可事項全部“清零”,西寧成為西北乃至全國行政審批事項最少的省會城市之一。在全省率先構建“一目錄六清單”政府治理新模式,累計調整事項987項。全面推行“一照一碼”,企業開辦時限由8.5個工作日縮減至5個工作日。2018年新增市場主體1.4萬戶,累計達到19萬戶,減免小微企業增值稅、所得稅6.12億元。

  “我們要深化‘放管服’,激發市場主體活力,著力優化營商環境。”西寧市市長張曉容說,西寧堅持深化“放管服”改革,積極在行政事項集中審批、最多跑一次、減證便民等方面先行先試、探索實踐,走出了一條具有西寧特色的改革之路。

  “與其他地區的改革相比,西寧最大的特色是外科手術式改革,敢于在體制機制上動刀子,將分散在多個部門的審批權,連職能帶編制進行全部劃轉,構建完整的審批服務內循環”。張曉容說,同時西寧“放管服”最大的特點是打造了商事登記審批、建設項目集中審批、社會事務集約審批三大審批模塊,將相近的審批事項進行歸類整合,實行模塊化審批制,大幅縮短審批時限。

  實行“首問責任制”“限時辦結制”“責任終身制”和“一窗受理、一次告知、一站服務、一章審批”,開展集約式審批服務,在西北地區建成首家行政審批24小時自助服務區,各縣區建立集中式行政審批大廳,街道社區實現便民服務中心全覆蓋,構建了完整的審批服務內循環。

  讓群眾進一扇門辦百項事

  位于南川文化旅游商貿會展區的西寧新市民中心將于9月交付使用,目前正在進行內部裝修裝飾階段。其功能包含行政審批服務、便民服務、文化中心服務、體育活動服務等配套設施。

  這個投資9.6億元、總面積12.9萬平方米的新市民中心,將為企業和群眾提供項目齊全、標準統一、便捷高效的綜合性“一站式”服務。同時將增設方便各市、州企業群眾辦事區域,設立其他市州審批服務事項代辦窗口,提供異地便民服務,努力讓群眾進一扇門、辦百項事。

  推進政務服務標準化,線下只進“一扇門”,這是西寧市認真落實省上“推進‘放管服’改革走深走實”的要求,不斷深化改革,優化營商環境,為加快建設綠色發展樣板城市和新時代幸福西寧釋放新活力的生動實踐。

  為不斷壓縮群眾辦事時限,西寧深入開展減證便民專項行動,取消220項涉及群眾辦事創業的證明事項。制定“最多跑一次”事項清單,將市級375項、縣區級3872項政務服務納入“跑一次”辦理。

  如今,走進西寧市行政審批服務局辦事大廳,人頭攢動的場景早已成為過往,高效的辦結效率成為這里唯一的標準。記者看到,24小時運轉的自助申報終端、辦理信息顯示終端……清晰明了、一目了然。

  “我來更改經營范圍和注冊資本,當天就全部辦理完了。”青海景和企業管理咨詢有限公司負責人李勝軍說,我提前通過電話咨詢,準備好了變更修正案、股東會議決定書以及相關資料,所以辦理速度很快。“公司成立五年了,最初的時候辦理很多業務需要的手續比較多,經常往返跑耗時耗力,現在方便了許多,大多數業務跑一次就能完成。”李勝軍說。

  打造指尖上家門口的政務服務

  6月的一天,在西寧市行政審批服務局商事登記科業務受理區記者看到,康馨中西醫門診部負責人趙亞歡正在工作人員的指導下,電腦操作辦理營業執照。

  “來之前就電話咨詢過,材料準備齊全,不到一刻鐘辦理成功,兩天后就可以拿到營業執照了。”對于4年前辦理過同樣業務的趙亞歡來說,細節更加人性化、服務態度更好、流程效率更快是最為直接的感受“。上次光遞交材料就跑了兩三次,辦證周期比較長,相比于過去,現在電腦上就能操作完成,真是越來越方便了。”趙亞歡說。

  “以前都是紙質版,要寫申請打報告,要跑多次。現在網上直接申請,比起以前更簡便、更快捷。”西寧市行政審批服務局商事登記科科長龐海強說,從最早的一照(營業執照)一碼(社會誠信代碼),到后面一照多證,再到現在的電子化、零見面,一切都是為了給群眾提供更多的便利。”

  龐海強說,以智慧城市為載體,西寧市推進“互聯網+審批服務”,建設“一網多端”的“網上審批大廳”和“掌上審批系統”,市級審批事項網上申報審批率達到85%,市級審批事項整體審批效率提速45%。探索推進“不見面”審批模式,建立容缺受理、全程代辦和郵寄送達等方式,爭取今年年內行政審批事項網上查詢達到100%。努力完善網上服務平臺,線上只登“一張網”,打造“指尖上、家門口”政務服務。

  同時,進一步優化營商環境。探索實行“互聯網+監管”模式,建成市場主體信息庫及聯動監管平臺,推動了市場監管數據歸集應用和多部門共享。全面推行“雙隨機、一公開”監管,制定公布隨機抽查事項清單,實現市縣區全覆蓋。

  深入開展營商環境專項整治,出臺進一步優化營商環境16條措施和8個配套方案,形成“1+8”政策體系,西寧成為全國營商環境上升最快城市之一。政府投資項目全過程審批時間壓縮至120個工作日以內,一般社會投資項目壓縮至100個工作日以內,走在了全省前列。

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